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稅務局領導述職述廉

來源:qc99范文網 | 發布:2020-04-01 13:32

今年以來,在我局“六個加強,六個提高”的總體工作思路指導下,始終堅持貫徹局黨組以組織收入為中心的各項工作安排,認真完成了局黨組安排的各項工作。全科干部團結一心,努力工作,取得了一定的成績,現將全年主要工作報告如下:

一、強化終身學習的理念,不斷增強廉政意識,帶好隊伍

今年以來,我們在強化終身學習的理念上上進一步下功夫,嚴格按照人教科、監察室布置的學習安排,充分利用政治學習、科務會及業余時間對學習內容進行領會、消化、吸收。通過學習溫總理的《政府工作報告》、張高麗同志在中國共產黨天津市第九次代表大會上的報告《進一步加快濱海新區開發開放,為天津科學發展和諧發展率先發展而奮斗》、總局和市局2011年稅務工作會議精神等文章。引導大家樹立終身學習的理念。通過學習和引導,同志們進一步凈化了思想,明確了方向,樹立了信心,提高了思想認識和素質休養,把思想統一到了全局的稅收工作上來。

十七大召開以后,我們利用局里安排科所長和黨員骨干參加“十七大”讀書班的機會,合理安排全科的讀書學習活動。通過學習大家認為:要把黨的十七大精神落到實處,必須要堅持理論聯系實際的作風,用言行一致的良好學風作保證,堅持學以致用、用以促學,武裝頭腦、指導實踐,才能推動稅收總體工作任務、目標的圓滿完成和順利實現。具體要處理好以下三個關系:

一是處理好學習貫徹與領會實質的關系,在堅定信念上下功夫。必須要克服應付差事、照本宣科、淺嘗輒止等不良傾向,要把主要精力用在深鉆細研,領會實質,真正學懂弄通上來。不斷堅定對新的中央領導集體的信賴,對黨的創新理論的信仰,對中國特色社會主義的信念,對全面建設小康社會的信心。

二是處理好實現總目標、總任務與稅收工作實際相結合的關系,在創造性地落實上下功夫。十七大明確了未來五年政治、經濟、社會、民主和民生的具體任務和目標,我們既不能脫離實際好大喜功,頭腦發熱,一蹴而就的亂作為,也不能懼怕困難,縮手縮腳,左顧右盼的不作為,實踐證明,這兩種作法都是要不得的。而是應該與稅收工作的實際結合起來,把總體任務、目標具體化,充分發揮主觀能動性,創造性地抓好落實。

三是處理好理論與實踐的關系,在踐言踐行上下功夫。學習的目的全在于應用。對黨的十七大精神不僅要學深學透,更重要的是要指導實踐,落到實處。十七大提出的各項任務、目標,不僅宏偉而且繁重。所以我們不能僅僅滿足于口頭和文章中的表態,而是要扎扎實實的落實到行動上。以言行一致的良好學風,把十七大精神落實好。

廉政學習是我科常抓不懈的一個重點工作,我科認真貫徹落實我局黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見,在學習和制度建設上下功夫,做到警鐘長鳴。我們認真學習了局長在我局2011年黨風廉政建設工作會議上的講話;中紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定。每刊的“廉政警示篇”更成為我科干部的必修課。在此基礎上科長與干部簽訂了《黨風廉政建設責任書》,為構建懲防體系夯實了基礎。一年來,沒有發生不廉政的行為。

二、認真貫徹落實稅收執法評議工作

上半年,圍繞〔2006〕號文件精神,緊密結合實際采取多種形式,學習、宣傳、培訓和實施稅收執法責任制及評議工作。

(一)采取多種形式開展宣傳、培訓工作,不留死角

擬定《宣傳提綱》起草《細則》。按照局長辦公會做出的決議,我們擬定了《稅收執法責任制考核評議和稅收執法過錯責任追究辦法(試行)宣傳提綱》,就推行稅收執法責任制和責任追究的目的、意義、政策界限,應把握的原則等做了詳盡的介紹根據我局執法責任制考核評議和稅收執法過錯責任追究領導小組的統一部署,我們于年初就草擬了我局的《稅收執法責任追究實施細則》(以下簡稱“《細則》”)?!都殑t》共分六章19條,對考核評議范圍、內容及方法、稅收執法過錯責任追究的范圍和適用以及稅收執法過錯責任追究的程序和實施等方面進行細化與量化。將稅收執法過錯責任細化為5個系列,18項業務大類,51個考核指標,90個過錯行為。每個指標按照細則第十二條規定的等級量化為五個等級和相應的扣分標準。

采取多種形式,培訓一線執法人員。為了達到稅收執法責任制考核深入人心、人人皆知的目的。我們結合工作實際先后組織了全員培訓和一線執法人員培訓兩個層次的四次稅收執法責任制培訓。參訓人員累計達476人次,做到了宣傳、培訓沒有死角。

首先,結合市、區兩級檢察院的反貪瀆教育,于2011年1月19日對全局干部進行了稅收執法責任制的系統培訓。除窗口值班人員外,參加這次培訓的人員達232人。占全局總人數的78.64%。此次培訓我悉心準備了講義,制作了培訓幻燈片,重點宣講了推行稅收執法責任制考核評議和執法過錯責任追究的意義、背景及稅收執法過錯責任追究的范圍、內容及方式。其次,針對征管和稽查兩個系列不同的業務特點,分別在1月20至31日組織征管系列的十三個相關科所分兩次進行了稅收執法責任制考核評議和執法過錯責任追究的細化培訓。參加這次培訓的人員達182人次。3月2至9日又組織了第五至十稅務所與稽查業務有關的一線執法人員的專題培訓。此次培訓參訓人員達62人次。這三次培訓著重講解了執法過錯責任追究的方式及適用、過錯內容的詳細分解和危害程度、關于過錯責任的劃分及追溯期及過錯責任追究的程序和實施、被調查人的權力等。第三,為了鞏固培訓效果,培訓結束后我們還將培訓的講義和幻燈片發布在我局局域網上供全局執法人員學習、理解和貫徹。

(二)堅持開展日常和重點執法考核工作

我們按照市局《辦法》的要求,結合我局2005年制定的《稅收執法責任制考核評議指標》的相關規定按月進行日常執法考核。日??己擞谠露冉K了后5日內,由稅收執法人員對上月稅收執法情況進行自查。在自查的基礎上填制《稅收執法責任制考核自評情況表》,同時將自查結果報所屬部門主要負責人。所屬部門主要負責人應簽署考核意見后反饋給執法人員。月度終了后15日內,各部門匯總本部門稅收執法人員考核結果,填制匯總的《稅收執法責任制考核(日??己耍┣闆r表》,并報政策法規科??己斯采婕胺ㄒ?、稅政、征管、計統、出口退稅、信息中心、一至十三稅務所等19個部門。涉及248人,占全局總人數的84.11%。我局2011年全年的日常執法考核沒有發現執法過錯行為。

2011年1-4月份,根據市局法規處下發的監控信息。我們進行了重點執法考核并嚴格按照《辦法》規定的程序給予了批評教育并處經濟懲戒的追究處理。兩次重點考核責任追究涉及8個稅務所,3個崗位,16人有執法過錯行為。

在兩次重點稅收執法考核中我們始終堅持實事求是、公平、公正的原則,對所涉及的過錯行為針對不同情況,采取了調取紙制檔案和電子檔案資料進行核實比對并充分聽取有關科所意見。經過幾上幾下反復調查核實,本著對事不對人的原則,對執法過錯人的思想認識問題進行耐心說服教育。做到了重事實、重證據,以人為本做好思想教育工作。

通過貫徹落實“辦法”,進一步細化考核指標,使我局稅收執法人員責任心進一步得到增強;履行職責的能力得到進一步提高。同時也促進了稅收執法人員的工作技能和工作效率的提高。為提高稅收執法水平,更好地為納稅人服務奠定了堅實的基礎。

三、服務一線科所,開發政策法規查詢系統

我科依照局長辦公會的要求,與信息中心、征管科、稅政科聯合開發研制稅收政策法規查詢系統。該系統由信息中心按照業務綜合部門提供的需求自主設計并編寫,由我科全體人員在充分篩選的基礎上歷時三個月進行了法律、法規、規章及規范性文件的錄入。期間,我們共錄入各種法律、法規、規章和規范性文件2,800余份,約100多萬字。內容包含了增值稅、消費稅、企業所得稅、外企所得稅、出口退稅、車購稅等國稅局分管的諸稅種。涵蓋了稅收征管、稽查和其它相關部委與涉稅的相關文件。同時,我們還依據總局國稅發號文對所有全部廢止或部分條款廢止的文件進行了標注。此外,下半年以來我們利用局辦公網將新文件更新至“法規庫中”。除此之外,為了確保該軟件的全面性我們還利用業余時間及時從國家稅務總局網站定時下載并更新各類文件80余個,以確保該軟件的及時性和權威性。

政策法規查詢系統的開發也是我們綜合部門為一線科所服務的一個嘗試。為了準確的反映稅收政策法規庫的使用效果,向各科所發放問卷征詢法規庫的具體使用效果,據不完全統計一年來使用該軟件的1,508人次,解決各類政策不明白或不清楚問題122個。實踐證明,該軟件的開發和試運行,為不斷推進依法治稅、進一步規范執法行為、提高執法效率和精準度奠定了堅實的基礎,得到了大家的好評。

四、加強大要案的審理,做好行政聽證、復議工作

在嚴格按照審理規程操作的同時,為了盡量縮短審理時間為一線科所服務,我們提出大要案審理一般情況下不得超過2天的承諾。為此,我們采取了經常深入各稽查所了解情況,掌握第一手資料的做法。力求做到要求補證或修改的內容一次找準、找足。同時還為稽查科所提供上門政策咨詢服務。通過這些措施的有效實施避免了事后補證和修改案卷的次數,方便了一線稽查人員調查取證,有效地提高了辦案效率。全年共計審理了40件大要案,其中:做出決定的37件,退回補充證據的3件。

五、大力推進依法治稅,嚴格規范稅收執法行為,努力做好執法檢查工作

根據今年執法檢查內容多、涉及范圍廣、必須深入企業進行核實等特點,我們經過反復研究起草了《2011年稅收執法檢查工作實施方案》。為了確保重點檢查工作扎實深入的開展,以業務綜合部門為主抽調了19人,分別成立了征管、稅政、稽查、計統四個重點檢查小組,針對今年執法檢查的要求明確了各組的聯絡人和職責分工。采取了從綜合征管軟件中調取相關數據、發動稅管員核實疑點問題、查閱納稅人檔案、到一線執法科所的關鍵執法崗位重點檢查、深入重點房地產企業實地調查核實等靈活多樣的方法,積極推進本次執法檢查工作的開展。

此次執法檢查在重點檢查階段共檢查并糾正如下三個問題:

1.超限量發售手寫版普通發票。

2.重點稅源戶的檔案沒能做到一戶式存儲。

3.個別房地產企業的所得稅政策執行情況存在偏差。

在征管、稅政、計統等綜合部門的積極配合下,經過我們的不懈努力,此次執法檢查共調整增加稅款1,500余萬元。從而,為大力推進依法治稅、不斷規范稅收執法行為、確保我局全年收入任務的完成做出了應有的貢獻。

六、克服困難,先行先試,努力做好執法考核子系統試運行工作

進入11月份以來,根據市局的統一部署,全市要在2008年1月1日上線運行稅收執法考核管理信息系統。這也就意味著,我們要在短短的一個月時間內完成初始化模板填制、系統初始化錄入、執法人員培訓、執法過錯申請單制作、申辯調整調查、審批、申辯調整銷號、指標分析、指導一線執法人員改錯、問題反饋等一系列紛繁而復雜的工作。這些工作不僅涉及內容繁多、政策性極強,更重要的是它涉及到全局所有執法人員,涉及到全局在上線后在全市的排名,責任重大。在困難面前,我們冷靜分析,沉著應對。結合我局的工作特點,制定了切實可行的《執法考核子系統試運行方案》,統籌安排了上述工作。在征管科、信息中心幫助下,在全局各科所的積極配合下,試點工作有條不紊的開展。11月份共受理申辯申請份,涉及人次,條過錯行為;其中進行無過錯調整條,責任人調整條。經調查確認后,批準不予調整條,無過錯調整條,調整責任人條。

七、幾點體會

(一)率先垂范,發揮表率作用是做好工作的根本

針對我科的人員特點。我們始終要求無論是科級干部還是黨員都要充分發揮表率作用,在急難險重的工作面前要敢于沖在最前面;在困難和榮譽面前要勇于搶困難讓榮譽。人人都起表率作用才能真正發揮帶動力。正是這種帶動力,才使得我們貫徹落實各項工作既有招法又實在有效,因此說發揮好表率作用是干好各項工作的根本。

(二)講究方法、宣傳得力,思想工作到位是做好工作的保障

執法過錯責任追究是對稅務干部執法風險的一種預防和警示。實施過錯追究,一是對執法過錯給予追究,更重要的是在稅務干部的頭腦中樹立執法風險意識和提高抵御風險的能力。然而,一味追究必然在同志們當中表現出一種無形的懼怕和抵觸,使推行追究的難度增加。面對這種情況,我們的體會是,一要量罰準確。每次追究都做到對執法過錯行為反復調查核實,追根溯源、不怕周折。處理前的調查要在“準”和“實”字上下功夫。二要思想工作先行。追究談話前與所在科所領導共同做當事人思想工作,宣傳“過錯”與“違法”的界限,講清批評與處罰的目的,讓當事人放下思想包袱,正確認識問題,把處罰重點放在今后改進工作,提高執法能力和提高工作水平上。正因我們的工作堅持從人本出發,以真正愛護干部為出發點和落腳點,以理服人、以情感人,所以追究幾例下來,當事人都心悅誠服的接受追究處理,并且能夠努力改進工作,沒有任何情緒上的問題。盡管我們工作辛苦一些,但卻保證了這項工作的順利開展,使執法過錯追究在執行的過程中產生了良性推動作用。

(三)開動腦筋,實干加巧干是做好工作的有效途徑

法規部門既是綜合業務部門又是執法監督部門。其工作職能要求我們,既要熟悉稅收法律、法規履行指導職能;又要根據稅收法律、法規的要求履行執法監督職能。隨著大家對依法治稅是稅收工作的靈魂這一理念的不斷理解、稅收征管業務數據大集中的實現,信息化建設在稅務系統的不斷完善,稅收法制工作在履行監督職能的廣度和深度上必然要不斷上水平。因此,我們的工作量必然是不斷增大的趨勢。要想在工作中既保質又保量,就必須開動腦筋,理性思考,冷靜分析,統籌安排;就必須調動一切可以調動的資源和人員,在熟練掌握稅收業務和信息化基礎知識的基礎上實干加巧干,才是做好新時期的稅收法制工作的最有效途徑。

六、存在的問題及今后努力方向

1、盡管我們已嚴格的落實了市局制定的執法考核責任制,但是總感覺日??己撕椭攸c考核被動性多,主動性少;日??己藛栴}少,重點考核問題多。這說明我們已制定的考核機制還存在缺陷。

2、隨著稅收執法管理信息系統的試運行,我們感覺我們在執法監督上的業務水平參差不齊。指導全局嚴格執法的技能還有待于進一步提高。

為此,我們明年的工作中,要以十七大和天津市委九屆二次全會精神為指導,做好如下工作:

1.建立和完善關于稅收執法責任制自動化和人工考核的相關配套制度,逐步縮小我局的執法過錯。進一步深入貫徹落實《稅收執法責任制考核評議和過錯追究辦法》。

2.采取多種方式幫助一線執法人員熟練的運用執法考核的預警系統模塊及時糾正執法過錯,有效的防范執法風險。

3.不斷拓展學習業務的深度,力求全面掌握新的自動執法考核系統。進一步探索執法監督的新方式和途徑。在做好執法程序監督的基礎上,探索執法實體內容的監督。

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